26.07.2023 8497

Комитет по конкурентной политике Московской области представил обзор изменений законодательства за период 17.07.2023 – 21.07.2023 (223-ФЗ)

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1.1.На официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 24.07.2023 № 347-ФЗ «О внесении изменения в статью 453 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

(далее – Федеральный закон)

( Ссылка )

В соответствии с Федеральным законом суд, рассматривающий вопрос об изменении или расторжении договора, сможет определить в своем решении дату, с которой договорные обязательства считаются измененными или прекращенными. Такая дата устанавливается судом исходя из существа договора или характера его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Прежняя редакция п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) предусматривала, что при изменении или расторжении договора в судебном порядке соответствующие последствия наступают с момента вступления решения суда в законную силу.

Такие поправки рассчитаны в первую очередь на случаи изменения договора на основании ст. 451 Гражданского кодекса (в связи с существенным изменением обстоятельств). Они позволят суду при необходимости признать обязательство измененным непосредственно с момента существенного изменения обстоятельств (то есть с обратной силой) и, таким образом, исключить основания ответственности за последующие нарушения договора, допущенные по не зависящим от сторон причинам.

Федеральный закон вступил в силу 24 июля 2023 года и распространяется в том числе на ранее заключенные договоры при условии, что обязательства по ним не прекратились и они не были изменены или расторгнуты в судебной порядке.

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

2.1.    Крупные корпоративные заказчики обменялись опытом построения системы закупок в новых условиях.

Крупные российские корпоративные заказчики обменялись опытом построения системы закупок в новых условиях в ходе ХХII конференции директоров по закупкам «Управление корпоративными закупками 2023: по-старому больше не будет», организованной компанией Quorum.

В работе конференции приняли участие более 170 директоров по закупкам. При этом около 40 спикеров поделились своими наработками по организации закупочной деятельности своих компаний в новых условия, ошибками и планами, а также рассказали об инструментах и методах, позволяющих оперативно находить решения и адаптироваться под изменения, выстраивать новые коммуникации с партнерами.

Так, например, вице-президент и председатель правового комитета Ассоциации экспортеров и импортеров Артур Леер рассказал о возможностях использования параллельного импорта для поддержки производственных мощностей компаний в различных сегментах. Руководитель группы отчетности дирекции по продажам сырья и закупкам «Северстали» Анастасия Головина поделилась опытом выстраивания системного подхода в рамках работ по импортозамещению и подбору аналогов.

Помимо этого, в ходе конференции был проведен круглый стол, в рамках которого представители Турции, Вьетнама, Индонезии, Шри-Ланки и Африканских стран рассказали про новые пути и возможностями сотрудничества с российскими заказчиками.

Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/3028

2.2. Объем закупок через агрегатор ЗМО "Корпорации МСП" за I полугодие составил 5,2 млрд руб.

Объем закупок субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) через агрегатор («Витрина») закупок малого объема (ЗМО, объем одной такой закупки не должен превышать 500 тыс. рублей) «Корпорации МСП» за I половину текущего года составил 5,2 млрд рублей, говорится в сообщении корпорации.

«Сервис «Закупки малого объема» агрегирует потребности крупнейших и региональных заказчиков на сумму до 500 тыс. рублей, - отметил гендиректор «Корпорации МСП» Александр Исаевич, слова которого приводятся в сообщении. - Они не размещаются в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок и доступны только на конкретных сайтах. У пользователей МСП.РФ есть возможность видеть данные сразу с нескольких десятков площадок и корпоративных интернет-магазинов, сортировать закупки более чем по 10 параметрам, отбирать подходящие и сразу переходить к ним».

По данным корпорации, этим сервисом за первые шесть месяцев года воспользовались более 6 тыс. участников. Однако договоры с госкомпаниями заключили только 368 поставщиков. Они заключили 2,4 тыс. договоров на 5,2 млрд рублей.

В «Корпорации МСП» уточнили, что в топ-5 закупок через «Витрину» вошли закупки оргтехники и услуг по ее ремонту, услуг в области архитектуры, проектирования, технических испытаний, исследований и анализа, услуг профессионального обучения, а также закупки спецоборудования и инструментов, лицензионного ПО.

Как сообщалось, официально «Корпорация МСП» запустила сервис «Доступ к закупкам крупных госкомпаний» в октябре прошлого года. Как отдельный сервис «Витрина» начала работать еще в апреле.

К настоящему времени на сервисе представляется информация о ЗМО из нескольких десятков источников, включая электронные торговые площадки (ЭТП), их отдельные секции и электронные магазины самих заказчиков. Выбрав на агрегаторе нужные торги, предприниматель переходит на сайт конкретной закупки на конкретной ЭТП.

С 1 июля текущего года госкомпании получили возможность проводить неконкурентные закупки на сумму до 20 млн рублей у субъектов МСП в «электронных магазинах» ЭТП, отобранных для проведения госзакупок.

Порядок проведения таких закупок аналогичен тем правилам работы «электронного магазина» для закупок малого объема, которые установлены в рамках контрактной системы. Они предусматривают размещение поставщиками на электронной торговой площадке предварительного предложения о поставке того или иного товара (в соответствии с конкретной позицией Каталога товаров, работ, услуг). Заказчик, в свою очередь, размещает извещение о закупке того или иного товара. При этом оператор ЭТП должен будет направить таким заказчикам соответствующие предложения поставщиков.

Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/3032

2.3. Две ЭТП прошли аудит регуляторов, вскоре начнут работать в качестве спецплощадок для закрытых закупок.

Межведомственная комиссия завершила аудит двух электронных торговых площадок (ЭТП) на соответствие требованиям, предъявляемым к специализированным ЭТП, которые могут проводить в электронной форме закрытые конкурентные госзакупки и закупки госкомпаний.

«Сегодня была комиссия в Минфине, которая постановила, что ЭТП и ЭТП ГПБ становятся площадками для проведения закрытых процедур, - сказал источник. - На следующей неделе предполагается подписание ими соглашения с Минфином, и после этого они смогут начать работу в качестве специализированных ЭТП».

В Минфине подтвердили, что работа межведомственной комиссии завершена, аудит площадок проведен.

«Сегодня завершена проверка новых специализированных операторов электронных площадок на предмет их соответствия требованиям, установленным в реализацию норм 44-ФЗ (закон «О контрактной системе») актами правительства РФ, - сообщили в пресс-службе Минфина. - Межведомственной комиссией подтверждено соответствие ЭТП таким требованиям. Следующим этапом является подписание соглашения с данными операторами, только после подписания они смогут начать осуществлять свою деятельность в качестве специализированных операторов».

Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/3037

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

3.1.  Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2023 по делу №А40-13347/2023

ОАО «Российские железные дороги» (далее – заказчик) проводило конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание комплекса услуг по химической чистке и стирке мягкого съемного инвентаря электропоездов. Вместе с тем на указанную закупку в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации (далее – ФАС России) поступила жалоба, доводом которой было указание, что заказчиком незаконно установлено право осуществлять дополнительный запрос информации и документов у участников закупки, а также что уступка прав по договору производится только с письменного согласия заказчика. ФАС России согласилось с доводами жалобы и признало жалобу обоснованной, однако заказчик оспорил принятое ФАС России решение в судебном порядке.

Суд первой инстанции заявленные заказчиком требования удовлетворил, однако ФАС России обжаловало решение суда в порядке апелляционного производства.

Рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции оснований для изменения или отмены принятого по делу решения не усмотрел. Свою позицию суд апелляционной инстанции аргументировал следующим:

• возможность запрашивать у участников разъяснения или дополнения не ограничивала, а поддерживала конкуренцию. Условие позволяло не отстранять тех, кто допустил ошибки. Содержание заявок не меняли и не дополняли, чтобы не создавать преимущества отдельным лицам. Наличие такого права само по себе нельзя считать нарушением;
• исполнителя законно обязали согласовывать с заказчиком привлечение третьих лиц. Это условие о способе и порядке исполнения договора, которое должен соблюдать только победитель. Оно не ограничивало участников закупки. Кроме того, контрагенту не запрещали привлекать соисполнителей, а лишь обязали это согласовывать. Как оказывать услуги, он выбирал сам.

Другие публикации в этой рубрике: Обзоры законодательства по закупкам

Для размещения Вашей информации на портале воспользуйтесь системой "Public MEDARGO"