Обзор изменений законодательства 07.08.2023– 11.08.2023 (ЗИТ)
Обзор изменений законодательства 07.08.2023– 11.08.2023 (ЗИТ)
16.08.2023 7546
Комитет по конкурентной политике Московской области представил обзор изменений законодательства за период 07.08.2023– 11.08.2023 (ЗИТ)
Содержание:
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III. АДМИНИСТАРТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
1.1.Минкультуры РФ разработан проект приказа «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»
(далее – проект приказа)
Дата начала общественного обсуждения: 14 августа 2023 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 28 августа 2023 г.
Проект приказа разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования».
Проектом приказа предусмотрено:
- направление заявления на согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее – Согласование) посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций)(далее - Портал услуг);
- срок оказания услуги, в том числе через Портал услуг – 30 рабочих дней;
- сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения Согласования, в том числе в случае подачи заявления в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия лично или почтовым отправлением проектная документация предоставляется на электронном носителе.
В случае принятия приказа, он вступит в силу с 1 сентября 2024 г. и будет действовать до 1 сентября 2028 г.
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
2.1. Марат Хуснуллин: Подписаны законы о защите имущественных интересов граждан.
Президент России Владимир Путин подписал ряд законов, направленных на совершенствование имущественных отношений и защиту интересов граждан, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Правительство ведет активную деятельность по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере имущественных отношений. С 2020 года принято уже 60 федеральных законов в сфере земли и недвижимости, разработанных по инициативе и при непосредственном участии Росреестра, и весенняя сессия не стала исключением. Изменения в законодательстве направлены в первую очередь на защиту интересов граждан, а также совершенствование процедур», – сказал Марат Хуснуллин.
В частности, подписан разработанный Росреестром закон о «линейной амнистии», дающий возможность внесудебного оформления прав на линейные объекты, которые используются в жилищно-коммунальном хозяйстве и построены до 2004 года. Таким образом, появится возможность их законной эксплуатации. Марат Хуснуллин подчеркнул, что на сегодняшний день не решён вопрос собственности таких объектов протяженностью ориентировочно 720 тыс. км, при этом они имеют большое значение для граждан. Принятый закон позволит решить данную задачу.
Кроме того, в рамках внесения изменений в Земельный кодекс РФ для регионов расширяются возможности по предоставлению земли гражданам отдельных профессий для их привлечения в сельскую местность.
Как добавил руководитель Росреестра Олег Скуфинский добавил, еще один закон, подписанный Президентом страны, совершенствует порядок выявления правообладателей недвижимости, что позволит защитить имущественные права граждан. Кроме того, согласно документу, для граждан упрощается порядок снятия с учета объектов, уничтоженных в результате ЧС, – в таком случае не потребуется обращение к кадастровому инженеру.
В интересах развития отечественной геодезии и картографии принят закон, который предусматривает переход на использование органами публичной власти отечественных геоинформационных технологий. Руководитель Росреестра Олег Скуфинский заявил, что закон обеспечит доступность пространственных данных для широкого круга потребителей, позволит повысить их качество и достоверность, а также будет способствовать достижению целей госпрограммы «Национальная система пространственных данных» в части создания Единой электронной картографической основы всей страны к 2030 году. Помимо этого, инициированные законодательные изменения будут стимулировать развитие отечественных геоинформационных технологий, как это предусмотрено утвержденным Президентом РФ планом по переходу на использование таких технологий.
Закон о лечебно-оздоровительных местностях и курортах, также подписанный Президентом, дает новые гарантии для инвесторов по приобретению в частную собственность земельных участков в границах курортов. До этого времени такие сделки в огромном количестве случаев оспаривались в судебном порядке. Документ также предусматривает пересмотр ранее установленных еще в советское время ограничений в использовании земли на территории курортов, что повысит инвестиционную привлекательность этих территорий.
2.2. Первый год «Земли для туризма»: выявлено почти 4 тыс. га земли.
К проекту Росреестра «Земля для туризма» менее чем за год присоединились 38 регионов России. На их территории к июлю 2023 г. выявлено 349 пригодных для туристических нужд участков площадью почти 4 тыс. га (3 799,8 га). Об этом рассказал руководитель Росреестра Олег Скуфинский.
«Проект «Земля для туризма» станет одним из сервисов Цифровой платформы «Национальная система пространственных данных». Работа, которую мы проводим в данном направлении, способствует формированию полного и точного реестра, а также повышению инвестиционной привлекательности субъектов, развитию туристической отрасли в целом. Наибольшее количество территорий выявлено в Сибирском (74 участка), Приволжском (66 участков) и Дальневосточном федеральных округах (65 участков). Лидеры среди регионов – Сахалинская область (36 участков), Республика Алтай (32 участка), Калужская область (28 участков)», - заявил глава Службы.
Максимальная общая площадь выявленных участков отмечается в Северо-Западном (860 га), Приволжском (830 га), Сибирском (600 га) федеральных округах. Среди регионов – у Республики Карелия (850 га), Республики Башкортостан (470 га), Новосибирской области (290 га).
На выявленных участках инвесторы смогут создать объекты туристского притяжения и современной инфраструктуры. Все это станет очередным стимулом для экономического развития регионов и, как следствие, повышения качества жизни в них.
Любой желающий может подобрать участок для своего проекта на публичной кадастровой карте и непосредственно на ресурсе подать заявку в орган исполнительной власти, уполномоченный на его предоставление.
III. АДМИНИСТАРТИВНАЯ ПРАКТИКА
3.1. Решение ФАС России от 03.08.2023 № 04/10/18.1-395/2023
В Федеральную антимонопольную службу России (далее – ФАС России) поступила жалоба заявителя на действия организатора аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. По мнению заявителя, его заявка на участие в аукционе была необоснованно отклонена организатором торгов.
Рассмотрев жалобу по существу, Комиссия ФАС России посчитала отклонение заявки заявителя на участие в аукционе правомерным и признала жалобу необоснованной.
Так, Комиссией было установлено, что заявителем к заявке была приложена только копия 3-й страницы паспорта, в связи с чем заявка заявителя была отклонена организатором торгов. Вместе с тем признавая отклонение заявки правомерным, Комиссия ФАС России обосновала это тем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Постановление № 828) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Из пункта 2 Описания бланка паспорта, утвержденного Постановление № 828, следует, что бланк паспорта состоит из приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке. В силу пункта 4 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», копия паспорта – это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки. При таких обстоятельствах нельзя утверждать, что заявителем предоставлена копия паспорта, заверенная надлежащим образом, поскольку паспортом является целостный документ, содержащий 20 страниц, обложку и форзацы.
Кроме того, в заявке на участие в аукционе предусмотрено указание сведений, в том числе об адресе регистрации заявителя. Данные сведения были указаны заявителем в соответствующей заявке, однако, при отсутствии копии страницы паспорта заявителя, содержащей сведения об адресе его регистрации, проверить указанную в заявке информацию об адресе регистрации заявителя на предмет ее достоверности не представляется возможным. В этой связи заявитель, не представив сведения об адресе его регистрации, не исполнил требования Земельного кодекса РФ, положений аукционной документации, а также воспрепятствовал аукционной комиссии к идентификации его личности при рассмотрении заявок на участие в аукционе.
