Обзор изменений законодательства 30.10.2023-03.11.2023 (ЗИТ)
Обзор изменений законодательства 30.10.2023-03.11.2023 (ЗИТ)
16.11.2023 17239
Комитет по конкурентной политике Московской области представил обзор изменений законодательства за период 30.10.2023-03.11.2023 (ЗИТ)
Содержание:
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
1.1.На сайте официального опубликования правовых актов
опубликован Федеральный закон от 02.11.2023 № 509-ФЗ
“Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон)
Закон разработан в целях установления особенностей государственного кадастрового учета, кадастровых работ, государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, сведения о которых составляют государственную тайну (далее - режимные объекты).
Законом устанавливаются особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении режимных объектов в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению перечня видов (типов) режимных объектов, в отношении которых не осуществляется государственный кадастровый учет, и право собственности Российской Федерации (иного публично-правового образования), другие вещние права, ограничения этих прав не подлежат государственной регистрации.
Исключение необходимости государственной регистрации иных имущественных прав на режимные объекты, за исключением права собственности, позволит осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию таких объектов без внесения в ЕГРН сведений, составляющих государственную тайну и позволяющих отнести такие объекты недвижимости к режимным объектам, в том числе путем исключения необходимости указания в публичном реестре наименования государственного (муниципального) учреждения, государственного (муниципального) предприятия, которому такой объект предоставлен на соответствующем имущественном праве.
При этом необходимо отметить, что регистрация права собственности Российской Федерации осуществляется не только в отношении режимных объектов, но и в отношении недвижимого имущества, находящегося в казне Российской Федерации. В связи с этим отсутствие регистрации иных имущественных прав на объект недвижимости не может являться критерием для отнесения такого объекта к режимным объектам.
Проект вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
1.2. На сайте официального опубликования правовых актов опубликован Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.10.2023 № П/0412
"О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 марта 2022 г. № П/0072 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее – Приказ)
Приказом вносятся изменения в приложения № 1 и № 2 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 марта 2022 г. № П/0072 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
2.1. Подмосковный Росреестр обсудил с застройщиками правовые вопросы в сфере недвижимости
26 октября 2023 года в Управлении Росреестра по Московской области совместно с представителями Министерства жилищной политики Московской области проведено совещание в формате видеоконференцсвязи по вопросам взаимодействия в учетно-регистрационной сфере с организациями-застройщиками, осуществляющими свою деятельность на территории региона.
В мероприятии приняли участие более 30 представителей организаций застройщиков: ГК «ПИК», ГК «Самолет», ГК «Гранель», ГК «Инград», ООО СЗ «Инвестрой» и другие организации.
В ходе совещания обсудили развитие электронного взаимодействия с застройщиками, а также нововведения в законодательстве в сфере недвижимости.
Особое внимание уделено типовым ошибкам, допускаемым при подаче документов на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве, заключенных с первым участником долевого строительства; заключению договоров купли-продажи с жителями г. Херсона и части Херсонской области с использованием социальных выплат на приобретаемое жилое помещение, а также повышению доли государственной регистрации права собственности на квартиры по заявлениям застройщиков (в электронном виде).
Оказание государственных услуг Росреестра в электронном виде является одним из приоритетных направлений развития ведомства. Благодаря законодательным инициативам Росреестра в 2020 году у застройщиков появилась возможность подавать документы от имени дольщиков на регистрацию в электронном виде без доверенности. Планируется, что с января 2024 года важным нововведением станет переход на полное электронное взаимодействие с юридическими лицами.
Организации-застройщики являются активными участниками рынка недвижимости. Управлением совместно с Министерством жилищной политики Московской области на постоянной основе осуществляется взаимодействие с застройщиками посредством проведения совещаний, рабочих групп и семинаров, на которых рассматриваются законодательные инициативы, меры, направленные на снижение административных барьеров в строительной отрасли, а также вопросы повышения эффективности оказания государственных услуг в сфере недвижимости.
Росреестр принимает активное участие в поддержке граждан и представителей бизнеса, работает над сокращением сроков регистрации недвижимости. В настоящее время Управление осуществляет регистрацию ДДУ, поданных в электронном виде, за 24 часа при отсутствии причин, препятствующих проведению регистрации.
«Мы активно работаем над тем, чтобы повысить качество осуществления учетно-регистрационных действий. Это наша приоритетная задача. Заявители должны получать результат не только качественно, но и в максимально короткие сроки», - отметила Дина Ильясова, начальник отдела предоставления государственных услуг в электронном виде.
«Диалог застройщиков с Росреестром крайне важен для развития жилищного строительства и совершенствования взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Эффективное взаимодействие с профессиональным сообществом влияет на дальнейшее развитие ведомства и повышение качества предоставляемых услуг в Московской области, что положительно влияет на инвестиционный климат региона», - подчеркнула Елизавета Березкина, начальник Управления регистрации и постановки на кадастровый учет Министерства жилищной политики Московской области.
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
3.1. Решение арбитражного суда Омской области от 31 октября 2023 года по делу № А46-14453/2023.
Индивидуальный Дзюба Федор Владимирович (далее – ИП Дзюба Ф.В., Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением кАдминистрации Исилькульского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.
По результатам рассмотрения дела судом приняты во внимание следующие обстоятельства.
Дзюба Ф.В. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет земельного участка.
Управление строительства, архитектуры, имущества по вопросам жилищно-коммунального-хозяйства Администрации, руководствуясь подпунктом 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), вынесло решение об отказев предоставлении заявителю земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка ранее поступило заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды.
Полагая, что указанное решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Дзюба Ф.В. обратился в суд с рассматриваемым требованием.
Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В качестве основания для отказа заинтересованным лицом указан пункт 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) – в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка ранее поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ заявление о проведении аукциона на право заключения договора его аренды, решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, Администрацией не принималось.
Вместе с тем пункт 12 статьи 39.16 ЗК РФ изложен следующим образом: «в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса».
Буквальное толкование приведенной выше нормы ЗК РФ с учетом положения нормы подпункта 4 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что отказ в предоставлении земельного участка по обозначенному выше основанию может быть реализован только при условии поступления заявления о проведении аукциона от лица, обеспечившего выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утверждённым проектом межевания территории или утверждённой в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ).
В связи с указанным, суд считает обоснованными доводы Предпринимателя в той части, что Администрация не вправе была отказать заявителю в предоставлении участка в аренду по основанию, предусмотренному пунктом 12 статьи 39.16 ЗК РФ.
В то же время из материалов дела следует, что в адрес главы Исилькульского муниципального района поступило заявление индивидуального предпринимателя о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ для сельскохозяйственного производства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности.
При этом пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с указанным, суд считает обоснованными доводы Предпринимателя в той части, что Администрация не вправе была отказать заявителю в предоставлении участка с кадастровым номером 55:06:100702:219 в аренду по основанию, предусмотренному пунктом 12 статьи 39.16 ЗК РФ.
Администрацией в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ размещено извещение о возможности предоставления спорного участка, а по результатам размещения извещения выявлены иные лица, заинтересованные в предоставлении спорного участка в аренду, в связи с чем Администрацией указано на проведение аукциона на право заключения договора аренды участка с кадастровым номером 55:06:100702:219.
С учётом указанных обстоятельств, в отношении спорного земельного участка Администрацией возбуждена процедура проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. По результатам аукциона земельный участок по договору аренды земельного участкапредоставлен в аренду ИП Пискуну В.А.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.
При этом доводы заявителя о длительности периода непроведения Администрацией аукциона по результатам размещения извещения о возможности предоставления земельного участка, сами по себе, с учетом положений пунктов 11, 13 статьи 39.16 ЗК РФ, а также с учетом состоявшегося факта проведения аукциона и заключения договора аренды по результатам такого аукциона в отношении спорного земельного участка, не опровергают вывод о наличии в рассматриваемом случае предусмотренных ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка по заявлению ИП Дзюбы Ф.В.
В связи с изложенным, несмотря на то, что при отказе Предпринимателю в предоставлении земельного участка заинтересованным лицом неправильно указано основание такого отказа (пункт 12 статья 39.16 ЗК РФ), права заявителя оспариваемым отказом не нарушены, поскольку участок может быть предоставлен только с соблюдением конкурентной процедуры.
